Послание президента Федеральному собранию, зачитанное в день 20-летия Конституции 12 декабря, позволило перевести дух как минимум полутора десяткам руководителей городов-миллионников. Вопрос о реформе местного самоуправления президент поднял в самом начале послания, но о немедленной отмене прямых выборов мэров крупных городов и передаче их полномочий на уровень городских районов, как ожидали многие, ничего не сказал. "Объем ответственности и ресурсы муниципалитетов не сбалансированы. Отсюда часто неразбериха с полномочиями. Они не только размыты, но и постоянно перекидываются с одного уровня власти на другой. Органы местного самоуправления то и дело сотрясают и коррупционные скандалы",— обозначил круг задач президент. Он отметил, что районный уровень "выхолощен", полномочия переданы в регионы, а у граждан нет возможности "дотянуться рукой" до местной власти. Одной из задач на 2014 год президент поставил уточнение общих принципов местного самоуправления.
Что именно стоит за формулировкой "уточнение", будет ясно уже в следующем году, но повод для волнения появился за неделю до послания, в ходе встречи президента с представителями "Общероссийского народного фронта" (ОНФ). Депутат Госдумы и член ОНФ Ольга Тимофеева доложила главе государства, что "ряд чиновников заигрались в политику, забывая, что прямая задача выбранных людей — исполнять полномочия, ремонтировать дороги и убирать снег". "Или, к примеру, города-миллионники, в которых по пять-шесть районов, и тогда, конечно, управление не всегда эффективно. Может быть, местное самоуправление опустить на уровень районов, потому что оно должно быть реально приближено к людям",— передала пожелания ОНФ Тимофеева, на что президент обещал подумать.
Прозвучавшее предложение было интерпретировано весьма конкретно. Зампред думского комитета по местному самоуправлению, председатель Всероссийского совета по местному самоуправлению Вячеслав Тимченко заявил 9 декабря, что "предлагается города и муниципальные районы ввести в систему государственной власти, а местное самоуправление спустить на тот уровень, где местные полномочия фактически выполняются,— в районы областного центра, в городские, сельские поселения". А уже 10 декабря в Думу был внесен законопроект депутата ЛДПР Михаила Дегтярева "О мегаполисах", в котором предлагалось городам с населением свыше 1 млн человек присвоить статус мегаполисов с выведением их из системы местного самоуправления и руководством мегаполисами отдельных ведомств в субъектах. "К сожалению, самостоятельность органов местного самоуправления в административных центрах субъектов РФ и городах-миллионниках часто становилась катализатором политических конфликтов между главами крупнейших городов и высшими должностными лицами субъектов РФ",— аргументировал инициативу в пояснительной записке автор законопроекта... Читайте текст полностью! |