6
| Архангельск. Клиника. Контракт на 1,65 млрд руб. | |
 |
26.08 11:03 |
 1515 |
В 2009 году для окончания строительства Архангельской областной больницы без конкурса был выбран «единственный поставщик» (по сложной схеме), а из бюджета было выделено 1,65 млрд рублей. По экспертной оценке, только по четырем объектам завышение стоимости строительно-монтажных работ составило более 30%. Строительство продолжается ... Строительство больницы началось в далеком 1991 г. Больницу пытались достроить 4 губернатора. И если с 90-ми годами все более-менее понятно: страна в разрухе, денег нет, не до новых больниц, то возобновление строительства с 2003 г. заслуживает отдельного внимания. При губернаторе Ефремове А.А. строительство больницы встало после того, как администрация области под свои гарантии взяла кредит у венгерского банка. Целесообразность этого решения мне непонятна, но в итоге появилось 2 генподрядчика: один – от госзаказчика строил больницу, но денег за это не получал, второй – от венгров ничего не строил, но был с деньгами. Совсем неудивительно, что в итоге первый генподрядчик оказался на грани банкротства, в 2004 г. строительство больницы было заморожено. А бюджет области до сих пор выплачивает по 90 млн руб. в счет погашения того самого кредита. Согласно отчету о состоянии госдолга Архангельской области на конец 2010 г. непогашенные обязательства по кредиту – 442,7 млн руб. Но вот, появился новый губернатор Илья Филиппович Михальчук , который пообещал, во что бы то ни стало построить больницу. По словам Михальчука, «долгострой» реально завершить за полтора года. Чтобы уложиться в этот срок, работы на корпусе должны вестись в круглосуточном режиме и при условии занятости на строительстве нескольких подрядчиков. На завершение строительства больницы из федерального и регионального бюджетов были выделены средства в размере 1,653 млрд руб. В конце ноября 2009 г. был проведен открытый аукцион на завершение строительных работ по больнице. На него заявились 3 компании. А теперь внимание!!! При подаче документов на аукцион компании обязаны были перечислить заказчику ооочень немаленький размер обеспечения заявки на участие – 82,5 млн рублей (т.е. просто перевести деньги на счет заказчика), и предоставить обеспечение исполнения контракта – 496 млн руб. Все три компании это требование выполнили. Но … Все заявки были отклонены по причине отсутствия у всех трех одного и того же очень простого документа – копии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Согласитесь, приложить копию разрешения гораздо проще, чем найти и временно вывести из оборота компании 82 млн руб. и получить банковскую гарантию на полмиллиарда. Но, все три компании, перечислив огромный залог, вдруг … как будто сговорившись… забыли доложить 1 простой документ в заявку. Если это простая оплошность и человеческий фактор (признаюсь, я даже запереживал за сотрудников этих компаний, которые оформляли документы для аукциона), если же это не оплошность, тогда…эксперты назвали бы такую ситуацию сговором. События развивались стремительно: После признания аукциона несостоявшимся, заказчик расстроился и решил самостоятельно найти исполнителя. Повезло. На контракт стоимостью в 1,651 млрд рублей подрядчик находится за несколько рабочих дней, при этом не из Архангельска, а из далекой Мордовии, никогда ранее в Архангельске ничего не строивший и не имеющий собственной серьезной материально-технической базы в области. В решении вопросов по заключению контракта с единственным поставщиком (т.е. без конкурсных процедур) активно содействует Департамент по конкурентной политике Архангельской области и его руководитель - Бубякин Борис Никифорович, который до переезда в Архангельск возглавлял Контрольный комитет Госсобрания Якутии, где в тот момент мэром Якутска был нынешний губернатор Архангельской области Илья Михальчук. Госконтракт на завершение строительства больницы был заключен 15 декабря 2009 г. с ОАО Трест «Мордовпромстрой» . В тот же день «Мордовпромстрой» заключает договор подряда с ООО «Промстроймонтаж», по которому подрядчик обязуется платить генподрядчику 5% от стоимости выполненных работ. Официально это было названо «возмещение затрат за услуги генподряда». Т.е. фактически просто так за оформление и «нужные согласования» документов, «Мордовпромстрой» получает 85 млн руб.  Учредителем ООО «Промстроймонтаж» до апреля 2010 г. выступало ООО ГК «Сармотекс» (кстати, оно же является и учредителем «Мордовпромстроя») В апреле 2010 г. (уже когда «Промстроймонтаж» получил подряд на больницу) ГК «Сармотекс» передает 100 % своей доли в УК некому гражданину Савинову К.Ю., который стал одновременно и учредителем, и руководителем компании. Как выяснилось, господин Савинов Константин Юрьевич является видным российским бизнесменом. По данным СПАРК, он (либо его полные тезки) входит в состав руководства и является учредителем более 100 компаний. Еще одна подробность, которая навивает крайне грустные мысли - ООО «Промстроймонтаж» по итогам 2009 г. является фактически банкротом. Уставной капитал этой компании всего 10 000 руб. Это по нынешним меркам сущие копейки. Разница между дебиторской и кредиторской задолженностью (т.е. между тем, что им должны и что они должны) – около 39,9 млн руб., а это почти 400 000 % уставного капитала компании. Валовая прибыль в минусе на 11,5 млн руб. Чистая прибыль в минусе на 1 млн руб. И вдруг этой компании доверяют подряд на 1,651 млрд руб.!!! Неожиданный ход. При этом физически все работы по больнице выполняют местные архангельские компании за очень скромные деньги. Да, и вкусненькое на десерт: Учитывая количество посредников, я предположил, что изначально сметная стоимость работ (фактически цена государственного контракта) была сильно завышена. Поскольку объект достаточно сложный и работы по нему ведутся самые разные, мы попросили независимого оценщика нам в этом помочь. Я обратился к председателю экспертного совета СРО «Деловой союз оценщиков» Курепову Михаилом Михайловичу. Но, к сожалению, сведений приведенных в техзадании было недостаточно для оценки объема работ. Так бы и застряли в тупике, если бы ко мне не попала выкопировка из генплана больницы:   Общая сумма превышения сметной стоимости по 4 объектам областной больницы составляет более 155 млн руб. Т.е. как минимум сметная стоимость работ завышена на 31%. К сожалению остальные позиции сметы по открытой информации проверить невозможно.
Поздравляю удачливых бизнесменов из «Мордовпромстроя», а строительному комплексу Архангельской области желаю более эффективных руководителей. О чем и напишу в контролирующие органы... Подобные действия возможны только при согласованной работе следующих организаций: 1) Государственный заказчик - Областное государственное учреждение «Дирекция областного заказчика застройщика» (ныне - Государственное бюджетное учреждение Архангельской области «Главное управление капитального строительства») 2) Уполномоченный орган, из под его пера вышло №21-04-2200 от 11.12.2009 «О согласовании возможности заключения государственного контракта» - Департамент по конкурентной политике Архангельской области (ныне - Агентство государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области), 3) Орган, осуществляющий контроль за размещением госзаказа - Архангельское УФАС России. Кто же их координировал и направлял? Аналитическая группа "Костунов и партнеры". |
|
| Обсудить в блоге автора | |
