6
| Лесные пожары 2011 года - итоги весны | |
 |
7.06 10:54 |
 1379 |
| Весна 2011 года в полной мере показала, что наша страна в нынешнем году готова к лесным пожарам не лучше, чем в прошлом, а скорее даже хуже. Площадь майских лесных пожаров 2011 года в одной только Якутии превысила площадь всех прошлогодних лесных пожаров в Европейской России. А кроме Якутии, от весенних пожаров сильно пострадали Амурская область, Забайкальский край, Свердловская область и многие другие регионы юга Сибири и Дальнего Востока. Уже есть сгоревшие или пострадавшие от природных пожаров деревни и дачные поселки (общим числом не менее двадцати), погибли люди - лесничий, пожарный, доброволец. Лесной пожар площадью около тысячи гектаров случился в конце майских праздников в зоне Восточно-Уральского радиоактивного следа, образовавшегося при аварии на ПО "Маяк" в 1957 году; первые лесные пожары и массовые травяные палы прошли в зоне радиоактивного следа Чернобыльской катастрофы. Уже горят торфяники в нескольких регионах Европейской России, Урала и Западной Сибири, причем МЧС эти горящие торфяники, как и в прошлом году, не признает. Людей, работающих в лесном хозяйстве, в целом по стране больше не стало, техника, на которую выделялись деньги из федерального бюджета, до лесного хозяйства пока не дошла (и вряд ли дойдет раньше середины лета), долги перед лесохозяйственными организациями за прошлогодние работы по тушению лесных пожаров до сих пор не выплачены. Новый Лесной кодекс, принятый в 2006 году и приведший к разрухе в лесном хозяйстве, принципиально не изменился, несмотря на обилие внесенных в него формальных поправок. Зато бюрократизма стало гораздо больше - как минимум три четверти своего рабочего времени оставшиеся специалисты лесного хозяйства тратят на бумагописание, обслуживание всевозможных проверок, участие в многочисленных совещаниях. Времени на работу в лесу у большинства из них почти не остается, да и необходимыми для этого средствами большинство из них не обеспечено. Уровень оплаты труда в лесохозяйственных организациях начинается от четырех тысяч рублей - и это у людей, по должности отвечающих за огромные лесные территории. Что же именно мешает должным образом охранять леса России в наше время, чем именно плохи новый Лесной кодекс и основанная на нем система государственного управления лесами? Во-первых, новый кодекс практически полностью уничтожил экономическую основу функционирования лесного хозяйства, лишил лесохозяйственные организации заинтересованности в грамотном хозяйствовании, превратил их в подрядчиков-временщиков. До введения нового Лесного кодекса лесное хозяйство на 80-90 кормило себя само, зарабатывая средства собственной хозяйственной деятельностью. Проблем тоже было много, но лесохозяйственные организации содержали большой штат специалистов и рабочих, в том числе около семидесяти тысяч лесников, отвечавших за охрану конкретных участков леса, и, как правило, хорошо знавших свой лес. Сейчас лесное хозяйство почти целиком зависит от бюджетного финансирования. Несмотря на то, что расходы федерального бюджета на лесное хозяйство существенно увеличились, реальный объем средств, который тратится на лесное хозяйство, упал в разы. Во-вторых, новый кодекс уничтожил государственную лесную охрану. Первоначальная версия кодекса вообще не предусматривала существование государственной лесной охраны. После прошлогодних катастрофических пожаров "на бумаге" охрану восстановили, но лишь путем возложения дополнительных обязанностей на оставшихся лесничих, их помощников и некоторых других должностных лиц, которые и так перегружены различными обязанностями (в основном связанными с поддержанием обязательного отраслевого бумагооборота). В реальности новых людей в лесу не появилось, за исключением разве что Московской области, имеющей особую систему финансирования лесного хозяйства из федерального бюджета, и небольшого количества других регионов, изыскавших дополнительные собственные средства на охрану федеральных лесов. На большей части территории страны охранять леса по-прежнему некому. В-третьих, с принятием нового кодекса появилось огромное количество бесхозных лесов, на которые не распространяется действие лесного законодательства и за которые практически никто не отвечает (действие старого кодекса распространялось на все леса и древесно-кустарниковую растительность). Бесхозными оказались в первую очередь многие леса и защитные лесополосы на землях сельхозназначения, в особенности - в густонаселенных регионах Средней полосы и юга Европейской России. Тушить такие леса, как правило, просто некому, да и сами пожары в них чаще всего просто не фиксируются ни в какой отчетности - сгорело, ну и ладно. В-четвертых, ранее мощная, одна из лучших в мире, система авиационной охраны лесов от пожаров, оказалась разбитой на множество нежизнеспособных региональных подразделений и в основном разрушилась, утратила главное свое богатство - профессиональных лесных пожарных. Содержать дееспособные структуры авиационной охраны лесов от пожаров в каждом отдельном регионе - при том, что пожарные катастрофы в каждом регионе происходят далеко не ежегодно - оказалось слишком накладно, да и возможность содержания этих структур в период межсезонья не была прямо предусмотрена новым законодательством. В итоге на борьбу с катастрофическими майскими пожарами в Якутии за неделю удалось мобилизовать 106 работников авиалесоохраны из других регионов - при том, что до введения нового кодекса в подобных ситуациях за один-два дня удавалось направить в горящий регион полторы-две тысячи профессионалов такого же уровня. У нового Лесного кодекса есть еще много недостатков, но и этих достаточно, чтобы наша страна горела при каждом хотя бы относительно жарком и сухом лете. Ни один из этих недостатков пока так и не был исправлен. В течение всей весны ситуация с пожарами на природных территориях развивалась примерно по такому же сценарию, что и год назад, но горело больше и сильнее из-за более ранней и сухой весны в азиатской части страны. А лето пока метеорологи обещают относительно сухое и относительно жаркое, по крайней мере, в густонаселенных регионах Средней полосы и Северо-запада Европейской России. |
|
| Обсудить в блоге автора | |
